Cinq mois après la signature de l’Accord de Paix de Washington le 27 juin 2025 entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda, sa mise en œuvre reste lente et inégale, selon le rapport d’évaluation du Baromètre des Accords de paix en Afrique publié fin novembre 2025.
Sur les 30 tâches prévues, seules 19 ont été partiellement exécutées, soit un taux global de réalisation de 23,3 % (70 points sur 300). En ne considérant que les tâches partiellement accomplies, le taux atteint 36,8 %, en recul par rapport aux évaluations d’août (41 %) et d’octobre (38 %). Par responsabilités : la RDC est chargée de 26 tâches, dont 16 partiellement exécutées (22,1 %), le Rwanda de 22 tâches avec 13 partiellement exécutées (22,7 %), tandis que la communauté internationale suit 7 tâches, toutes partiellement accomplies (39,2 %).
Certaines missions nécessitent une action conjointe des deux pays, d’autres sont de responsabilité exclusive. Malgré des retards dans le volet sécuritaire, le rapport note des avancées économiques et institutionnelles : la signature, le 8 novembre, du Cadre d’Intégration Économique Régionale entre les deux pays, et celle, le 15 novembre au Qatar, d’un accord-cadre avec l’AFCM23, mettant fin à un contentieux commercial.
Le Mécanisme Conjoint de Coordination de la Sécurité (JSCM) et le Comité de Surveillance Conjointe (JOC) continuent par ailleurs de fonctionner régulièrement.
Cependant, des tâches prioritaires, comme la neutralisation des FDLR et la levée des mesures défensives rwandaises, accusent des retards importants, fragilisant la stabilité. Le rapport appelle à un renforcement de la coordination et de l’engagement des deux États et de la communauté internationale pour transformer les promesses de l’Accord en résultats concrets pour les populations.
Le Baromètre des Accords de Paix en Afrique est une initiative indépendante dédiée au suivi, à l’évaluation et à la promotion de la mise en œuvre effective des accords de paix en Afrique, en commençant par l’Accord de Paix de Washington signé entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda en juin 2025. Cette initiative part du constat que de nombreux accords de paix en Afrique ont échoué, non pas en raison de leur contenu, mais faute d’un suivi rigoureux de leur application. En l’absence d’un mécanisme objectif permettant de mesurer le respect des engagements, chaque partie reste libre d’affirmer sa conformité à l’accord ou d’accuser l’autre de l’avoir violé.
Georges Kadinga/Kinshasa